中國時報：名家觀點─賴祥蔚－數位匯流 需要政府推手（20110401）

名家觀點─賴祥蔚－數位匯流 需要政府推手

• 2011-04-01
• 中國時報
• 【本報訊】

    　科技發展帶來的數位匯流，正以驚人的速度推動傳播的變貌，例如行動通訊產業與電視產業的合流，就正在悄悄地改變消費者的閱聽行為。
    　環顧世界，各國行動電視產業的成功發展經驗中，日本常被提及。這有幾個原因，值得借鏡。
    　首先，日本政府對於行動電視執照的發放，乃是採取審核制的方式，而不是採取拍賣制，這使得有意進入此一產業的業者，因此不必負擔巨額的執照競拍成本，有助於相關業者的進入市場與提供服務，這也使日本成為全世界第一個推出大眾化3G服務的國家。
    　其次，電視業者與行動通訊業者攜手合作，電信業者與電視台相互投資與異業結盟已經成為當前的重要策略，例如NTT DoCoMo於2006 年初投資富士電視台，取得2.6％的股份，以共同整合行動通訊與電視播放服務，並於2006年2月宣佈與日本電視台各出資50億日圓，用以製作行動電視服務的相關內容。
    　正因為有合股的誘因，行動通訊業者都積極進入此一產業，紛紛推出具有行動電視功能的手機機型，而且大受歡迎；相反的，不具備行動電視功能的機型就可能慘遭市場的淘汰，例如「軟體銀行」推出的 iPhone 3G就因為不支援行動電視以致銷售情況不理想。行動電視以既有的行動電話等熱門產品附加功能的終端發展方式為主，這種策略對於行動電視服務的發展將更有明顯的推廣功效。目前日本市場銷售的行動電視手機，九成以上都內建了行動電視裝置。
    　第三，擴大數位匯流範疇，除了電信業者與電視業者合作，行動電視服務也積極開發其他功能一起加加入匯流，例如透過音樂、遊戲、動畫、資訊等內容開發商的協助，以設計相關行動內容。
    　第四，以免費策略推動市場普及。例如日本目前最受歡迎的行動電視「One Seg」，乃是由日本國營電視台NHK與五間民營電視台合作於2006年4月推出，一開始不向使用者收費，而是依賴廣告，以及透過網路連結到各電視台網站或是購物的傳輸費用。儘管免費模式目前尚未達到損益平衡，但是正因為是審核制，因此可以省去競拍的龐大支出而用以補貼推廣。
    　由上可知，日本在數位匯流下，相關產業蓬勃發展，其中的關鍵原因之一，就是政府的積極鬆綁與協助推動，使得不同業者得以攜手合作，並且免除不必要的行政負擔與成本。（本文作者為臺灣藝術大學廣播電視學系主任）

中華傳播管理學會之宗旨與任務

中華傳播管理學會為依法設立、非以營利為目的之社會團體。
本會之宗旨如下：
一、結合傳播、管理與文化創意，發展知識與文化創意產業，強化國家競爭力。
二、結合產官學各界的學者專家，提供產官學溝通交流的橋樑。
本會之任務如下：
一、關於傳播與管理的理論與實務之研究。
二、關於大眾傳播事業之競爭力與產業升級之研究與發展。
三、關於傳播、管理與文化創意從業人員之研究進修及輔導。
四、關於國內外及兩岸與本會宗旨相符之有關團體之聯繫與交流參訪。
五、關於傳播與管理的學術刊物之出版、著作、翻譯、編輯、發行等事項。
六、整合傳播媒體協助地方政府塑造國際形象與促進各國城市交流。
七、其他有助於推動文化創意產業發展之事項。
2010年發起「電視無偏運動」，近年來陸續執行教育部、研考會等政府單位委託之研究案及宣導短片拍攝案。

聯合報：廣電修法 當思活絡產業（20110217）

廣電修法 當思活絡產業

【聯合報╱賴祥蔚／臺藝大廣電系主任（北縣新莊）】 2011.02.17 02:50 am

 
　行政院上周完成廣電三法的修法審議。報載此次的突破重點包括未來換照必須以數位化技術申請、以及有線電視的跨區經營與跨業電信等。
　廣電三法立法已久，其中不合時宜之處頗多，此次如能順利將幾項重要課題的修法工作一次到位，對提升我國廣電產業、健全廣電秩序當是一大利多。
除了前述重要突破之外，還有不少重要的議題，尤其是頗受各界關注的黨政軍退出媒體，值得進一步探討。
　不容諱言，黨政軍退出媒體運動的產生背景，乃是黨國體制幾乎全盤控制主流媒體的年代，這是當時媒體的最大問題，因此此一運動不僅具有正當性，也有急迫性。
　然而，政權都已經兩次輪替，黨政軍控制媒體已不再是當前媒體最大的問題，媒體的財團化都比黨政軍化的問題來得嚴重。真說起來，臺灣媒體產業眼前的最大問題，其實是在於產業發展出現瓶頸，難以健全成長，更無法面對國際的競爭。如何活絡全球化競爭時代的廣電產業，這幾乎是除了美國之外，所有國家政府念茲在茲的政策要務。遠者不論，單看鄰近的日本、韓國以及中國大陸，無不透過政府直接或間接的力量，扶持廣電產業。
　如果說黨政軍退出媒體的任務在於除弊，那麼政府提出廣電發展政策，甚至進行必要的投資，目的則在於興利。廣受肯定的電影輔導金制度，在某種程度上也是一種政府投資。興利與除弊本非必然衝突，均衡點或許在於：黨政軍這三者，針對政府部分，在嚴格禁止政府控制與介入媒體經營權與編輯權的前提之下，可以適度同意政府為了活絡產業而擁有媒體股份，以此兼顧當前的興利目的以及過去的除弊任務。
　至於政府持股的上市企業，在轉投資媒體部分，放寬幅度應更大，甚至在確保政府持股不影響的條件下，允許該企業擁有經營媒體，如此才得以活絡產業。
　過去的媒體立法，往往被認為除弊重於興利，欠缺產業面的思考，許多媒體人就常感嘆政府忘了他們也是產業。目前的廣電三法修法方向，看起來已經有更多的產業輔導思維，值得肯定，但修法幅度仍應考慮通過後是否能真正活絡臺灣的廣電產業。
【2011/02/17 聯合報】

中華傳播管理學會承製教育部［防制校園霸凌宣導短片］

教育部委託中華傳播管理學會製作［防制校園霸凌宣導短片］
活動網站與短片分享網址為http://140.111.1.88/

也可透過網路收看

http://www.youtube.com/watch?v=_TWqpHdfUwU

製作團隊
製作人：賴祥蔚
製片：鄭皓詮
導演：王承洋
編劇：江鳳凰
攝影：廖敬堯
美術：陳湘允

蘋果日報：年代還該做什麼20101225

年代還該做什麼
賴祥蔚
　國家通訊傳播委員會（通傳會）以年代綜合台違反換照「附款」為由，取消了原本給予的執照，並且具體要求系統業者在12月30日凌晨關掉該台訊號。
　通傳會決策一出，不只引發年代的強烈反彈，諸多人士也紛紛提出各種正反看法，正面看法肯定通傳會的改革決心，認為早該落實退場機制；負面意見則譴責通傳會侵害言論自由與媒體自由，恐將造成國際負面觀感，甚至還有人直指這是黨政高層授意，因此要求總統與行政院院長立刻站出來交代並且踩煞車。
　事發至今，批判的聲浪仍然未停，甚至有跨越藍綠之勢，往後必然還會引發更多公共討論。其實多一些建設性的討論，絕對不是壞事，但是如果年代聽了一些主張，就誤以為通傳會決策錯誤，相信有機會立即翻案，恐怕是打錯算盤。
　首先，年代如果想要無限上綱到政府打壓言論自由，以喚起國際干預，這只怕不可行。因為取消或撤銷廣電媒體的執照，即便美國聯邦通訊委員會（FCC）與英國傳播管理署（Ofcom）都曾經有過先例，對象包括一般商業電視台以及大學的實習電視台。只要依法有據，獨立機關管理媒體，說不上打壓言論自由。
　其次，年代如果期望總統或是行政院長出來急踩煞車，更行不通。因為通傳會是獨立機關，其處分在行政上已經是最終處分。因此總統與行政院長固然可以發表看法，但是在行政上卻不宜也不能干涉個案。一旦干涉，撈過界事小，戕害通傳會威信與政府體制事大。以總統與院長的政治智慧，斷然不可能出手干涉。
　既然國際介入與國內干涉都不可行，難道年代就只能乖乖接受主管機關的裁處嗎？當然也不是。任何公民對政府裁處不滿，都可以透過訴願、再訴願與行政訴訟來爭取應有權利，必要時甚至可以申請大法官會議解釋憲法。
　年代屢罰屢犯，違反通傳會的要求，這一點應該無庸置疑。此一事件的主要爭議點其實在於年代綜合台違反的是附款，但是《衛星廣播電視法》並沒有關於附款的規定，通傳會引的是《行政程序法》的附款規定。然而，可否如此援用，以及附款內容是否合宜，都尚有討論空間。先前的中視、中天變更董事案，就有類似爭議，行政法院因而撤銷了通傳會的原本處分。除此之外，先前行政院新聞局對東森S台不予換照的處分，後來遭到行政院訴願委員會撤銷；東森後來提出國賠訴訟，台北地方法院的判決中也強調，主管機關對於業者的要求，例如新聞節目的比例應有多少，這一定要有明確的法規依據。這次通傳會以附款要求年代首播率必須達到40%，是否有明確的法規依據，也將是立足點是否穩固的關鍵。
　通傳會做了裁處，年代如果確實不服，目前能做的除了綜合台關台，只有認真準備提出行政訴訟來為自己爭取權利，這才是正途；其他的旁門左道，恐怕都不可行。當然，年關在即，年代還該思考如何照顧綜合台員工的生計，同時也要避免此一事件波及年代新聞台等其他無辜員工的權益！

作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系系主任

賀！彭懷恩教授獲選為本會名譽理事長！

　中華傳播管理學會2010年12月11日上午舉行學術論壇暨常任理監事會議，會中一致同意推選本會創會理事長彭懷恩教授為本會名譽理事長。
　彭懷恩博士曾任世新大學新聞學系主任、世新大學新聞傳播學院院長，目前擔任世新大學新聞學系教授，2001年發起成立中華傳播管理學會，並榮膺第一、二任理事長。這次獲選為中華傳播管理學會名譽理事長，可謂實至名歸。
　中華傳播管理學會今天舉行學術論壇，邀請彭懷恩教授主持，由本會理事長、臺灣藝術大學廣播電視學系主任賴祥蔚與本會常任監事、中國文化大學新聞學系主任莊伯仲共同發表電視新聞與政論節目政黨偏差的研究報告，同時邀請政治大學廣告系教授鄭自隆、世新大學廣電系教授兼新聞傳播學院院長陳清河、閱盟執行長林育卉、中國文化大學廣告系副教授鈕則勳擔任與談人；論壇結束後舉行本會常任理監事會議。

中央社／自由時報即時新聞：選戰倒數 電視新聞趨中立20111126

選戰倒數 電視新聞趨中立

〔中央社〕5都選舉明天投票，中華傳播管理學會今天發布的「電視無偏運動」分析報告指出，民視和三立的深綠色彩已淡化為淺綠，淺藍的中視、年代、東森、中天和TVBS趨向中立，表現可喜。
　中華傳管學會自11月6日以來，連續4週公布電視無偏運動分析報告，今天是最後1次。學會理事長賴祥蔚指出，在19日到24日選情緊繃的期程中，多數電視台的選舉新聞反而表現得更中立，明顯淡化了先前的政黨偏差情況。
　賴祥蔚指出，前3週燈號都是深綠的民視和三立，這次已亮出了淺綠的燈號，儘管在光譜上仍然比較接近深綠，仍然值得肯定；上週燈號為淺藍的中視、年代、東森、中天、TVBS，這次燈號也逐漸趨向中立，同樣值得肯定。
　學會同時指出，一貫維持中立的台視、華視、公視，可說是「模範生」。
　學會分析1日到24日這段選舉期間的電視新聞指出，以總則數來看，呈現頌揚綠營、批判藍營的情況。10家電視台共有837則5都選舉新聞，其中，頌揚候選人的則數有268則，綠營比藍營加上楊秋興的報導多了近3成；337則是負面批判市長候選人，綠營被批判的則數不及藍營的4成。
　賴祥蔚分析說，藍營遭批判的則數較多，可能是執政黨的包袱較大，比較容易被批判。政治大學廣告系教授鄭自隆也說，批評執政黨本來就是媒體天職，執政黨候選人受到較多的批評是很正常的現象。
　雖然新聞的政黨色彩淡化，但傳管學會指出，這4週政論節目的表現並未改善，都沒有做到政黨無偏差；賴祥蔚表示，這證明電視新聞在追求專業與中立的自律精神，遠勝於政論節目。
　此外，文化大學新聞系主任莊伯仲表示，除了電視新聞，報紙對選舉新聞的報導藍綠更為分明，建議未來的相關研究必須納入報紙。
　5都選舉「電視無偏運動」完整報告，將於12月11日在台灣藝術大學「飆心立藝」學術研討會中發表。991126

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